昌邑市国土资源局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
发布时间:2017-05-27  来源:  

根据中央、省委、潍坊市委及昌邑市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,结合全市国土资源实际,现提出如下实施方案。

一、总体要求

1、充分认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程,是深化提升“作风建设年”活动、推动落实市第十四次党代会精神的重要保证。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,推动全面从严治党向纵深发展,严格和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性;对于扎实推进作风建设,强化“四种意识”、开展好“十项活动”、健全“四个机制”,对于凝聚全市国土资源系统各级党组织和广大党员干部,服务改革发展稳定大局,履行尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益职责,具有重大而深远的意义。

2.明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系国土资源工作实际,与开展“作风建设年”活动有机结合,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断转学风、转作风、提境界,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,确保中央、省委、潍坊市委各项决策部署和市第十四次党代会精神落实落地。

3.准确把握基本原则。突出常态长效,把学习教育融入日常、抓在经常。党委要以民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;各党支部要以“三会一课”为基本制度,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。一是突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量,自觉主动地修正错误、改进提高。二是注重以上率下。严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”。三是强化分类指导。针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求、制定工作措施,体现具体化、精准化、差异化。四是鼓励探索创新。充分调动党支部的积极性、主动性和创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,激发基层活力。五是坚持典型引领。大力选树宣传“两学一做”先进典型,树立模范标杆,引导党员干部见贤思齐。六是坚持融入中心。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与贯彻落实中央、省委和潍坊市委决策部署结合起来,与贯彻落实市第十四次党代会精神结合起来,着力推进经济社会持续健康发展,防止“两张皮”现象。

二、精心安排学习内容,完善经常性学习机制

1.明确学习内容。深入落实《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,用好学习教育基本教材,及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话,组织党员读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,深刻认识党章党规的地位和作用,深刻理解习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义,做到学而信、学而思、学而行。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,与学习党的历史结合起来,与深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神以及对本系统本领域的重要讲话和指示精神结合起来,更好地把握实质、融会贯通、学以致用。

2.严细学习安排。局党委按年度作出学习安排,做到年度有部署、月月有计划、次次有主题,保证学习时间和质量。采取个人自学、轮流领学、集体研讨、专题调研、专家辅导等方式,每月至少一次,开展切实有效的学习活动。党员领导干部在学习上要有更高标准、更严要求,要根据自身实际制定个人学习计划,每年完成规定的学习任务,带头撰写学习心得、调研报告或理论文章,党委书记每年至少作1次专题辅导报告。各党支部要以支部生活日为基本载体,制定学习计划,确保党员学习经常化。

3.创新学习方式。认真总结行之有效的做法,充分发挥潍坊市理论宣教基地和理论大众化示范点的优势,用好国土资源“大讲堂”、领导干部领学、领导干部讲党课、在线学习交流、集中研讨等方式,运用门户网站、微信等信息化手段,广泛组织开展学习,把“两学一做”融入日常工作。深入开展警示教育,把国土资源领域违纪违法干部典型案例作为反面教材,引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非,用纪律规矩规范和约束自身言行。坚持以考促学,采取知识测试、现场提问等方式检验学习成效,激发学习动力。

三、明确合格党员标准,引导践行四个合格

1.细化合格党员标准。结合国土资源工作实际,对“四个合格”作出细化规定,划出行为标尺,列出负面清单,引导广大党员主动对照、时时检视。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强国土资源广大干部的政治敏锐性和政治鉴别力。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,不断提升党员领导干部贯彻国土资源管理大政方针和执行上级党委决策部署的能力。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,不断锤炼全系统干部忠于国土资源事业、积极干事创业的过硬作风。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋,不断提升全系统党员干部推动国土资源事业率先发展、科学发展、创新发展的能力。

2.完善推广党员积分制管理。重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面,对党员现实表现情况进行细化量化,加强日常了解、及时掌握情况。党支部要结合每年民主评议党员工作,综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次。对表现优秀的,采取适当方式予以宣传表扬;对表现落后的,进行警示谈话,安排党支部成员“一对一”教育帮助,促进转化提高;对不合格的,按规定的办法程序作出相应组织处置。

3.搭建党员发挥作用载体。针对国土资源工作实际,为党员干部发挥作用搭建平台载体,组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。围绕简政放权、为民服务、公正执法、爱岗敬业等,深化岗位目标责任、挂牌上岗、示范窗口创建等制度。深化党员干部联系服务群众工作,认真落实调查研究、接访走访、帮包化解信访积案等制度,联系1个社区、1个村和1个企业,每名机关干部结对联系1个贫困户;推广干群连心走访、在职党员到社区报到等做法,深入群众了解实情、解决问题。

四、坚持问题导向,经常查找解决问题

1.经常性对照查摆。强化问题导向,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,把党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的情形落细落小,组织党员对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,对照《意见》指出的重点问题,定期进行“党性体检”,建立问题清单,抓好整改落实。党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.经常性思想见面。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度,定期开展调查,全面了解广大党员的思想动态,掌握分析党员思想上入党的情况,有针对性地采取措施,及时做好思想教育、情绪疏导、解决问题等方面工作。坚持谈心谈话制度,班子成员之间、党委书记与党支部书记之间,每年至少谈心谈话2次;党支部书记每年要与党员普遍谈心谈话,坦诚相见、交流思想,对存在问题的党员要通过谈话、约谈等方式及时进行提醒,抓早抓小,防微杜渐。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,严格落实民主生活会、组织生活会制度,用足用好批评和自我批评这个有力武器,严于自我解剖,严肃认真提意见,热忱帮助同志。领导班子每年至少召开1次高质量民主生活会;党支部定期召开组织生活会,根据工作安排,及时召开专题组织生活会。党委主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员接受谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出表态,没有问题的说明谈话函询情况。严格按规定做好民主评议党员工作,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

3.经常性修补短板。党委、党支部和党员对查摆出来的问题,要制定整改清单,明确整改的重点问题、具体措施、责任人和完成时限,确保改到位改彻底。对群众反映强烈的突出问题、存在的普遍性问题,开展专项整治,整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。持续改进党员干部作风,按照开展作风建设年活动部署,坚持目标导向和问题导向相统一,认真查找解决党员干部队伍作风建设方面存在的突出问题,认真组织实施“比学赶超争创年”、“为官不为整治年”、“干群连心走访深化年”等十大活动。持续解决基层党建突出问题,每年梳理基层党建工作中的薄弱环节和短板,确定重点任务,作出专门安排,集中力量攻坚,并及时从制度层面进行规范,推动基层党建工作全面进步。巩固拓展基层党建重点问题整改成果,健全落实党组织工作制度、加强党员教育管理监督的长效机制。

五、坚持以上率下,充分发挥领导机关、领导干部示范作用

1.带头突出政治学习。局党委要把学党章党规、学系列讲话作为领导班子集体学习的主要内容,加强研讨式、互动式、调研式学习,每次学习都要安排班子成员作主题发言。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,不断加强政治历练,提高政治站位,严格遵守政治纪律和政治规矩,善于从政治上观察和处理问题,努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

2.带头强化党员意识。每名党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份按时参加党的组织生活,必须按照支部安排参加学习教育,必须在支部党员大会上作交流发言。从班子成员做起,党内活动、党内文件一律以同志相称,每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养,对照党章党规党纪,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,做合格党员、合格领导干部。党委书记要从自身做起,严格落实民主集中制,严格遵守党的组织原则,严格按议事规则决策程序办事,在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况,要建立纪实记录制度,定期开展督促检查和分析评估,对执行不力、落实不到位的,要有针对性地采取措施、督促整改。

3.带头持续改进作风。党员领导干部要带头开展“作风建设年”活动,带头抓作风、转作风、强作风。要带头践行“三严三实”要求,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要敢于碰硬、敢抓敢管,对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行,敢于亮剑、勇于斗争,带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律各项规定,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

六、建设过硬支部,充分发挥党支部主体作用

坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,切实把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.合理设置基层党组织。为加强对党员的教育管理,便于组织开展“两学一做”学习教育,根据国土资源业务特点和局党委成员分管工作情况合理设置各党支部。局党委指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位上来。加强对党支部书记的培训,帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

2.认真落实“三会一课”制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,组织党员按时参加支部会议和上党课,定期召开支部委员会会议,经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容,突出政治教育,突出党性锻炼,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要坚持党员领导干部讲党课制度,推动支部书记、先进典型、普通党员讲党课,党员领导干部每年至少为基层党员讲1次党课,党支部书记至少要在本支部讲1次党课,党课内容要贴近党员思想工作生活实际,增强吸引力和感染力,防止照本宣科。

4.规范工作运行。要带头落实全面从严治党要求,在严格党的组织生活、加强党员教育管理、规范党组织活动开展和工作运行等方面走在前列,切实解决好党建工作和业务工作“两张皮”的问题。

5.强化基础保障。建立稳定的财政保障机制,保障党组织工作正常开展。健全完善党员领导干部联系党支部制度,党委领导班子成员每人至少联系1个基层党支部,加强指导督促,带动形成经常性地抓落实、促提升工作机制。建立基层党建工作经常性督查制度,及时发现和解决支部建设中的问题,使党支部的政治功能和服务功能得到充分发挥。

七、坚持两手抓两促进,推动学习教育融入工作、服务大局

    1.加速提升实力,奋力进位争先。按照“高定位、争第一、创一流、求卓越”的工作思路,对照局党委确定的目标任务,全面提升目标定位和工作标准,打开新视野,进入新境界,推动各项工作提档升级。按照“基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”的原则,深入开展寻标对标提标活动,潍坊市内赶超高密、省内学习莱州,推进国土资源管理工作再上新台阶。

    2.立足本职,保障经济社会发展。合理规划用地布局,重点对市地表净水厂、龙源水库、高铁新城等一批重点项目进行规划调整,保障项目建设。完成昌邑市906665亩永久基本农田划定工作。加快推进高标准农田建设、城乡建设用地整理、土地复垦等各项工作,进一步改善农村的基础设施和农民生产生活条件。对重点项目、高端项目、民生项目等,依法完善“从简从快从优”项目审批机制,开通“绿色通道”,加快土地报批手续,积极推动项目落地建设。盘活闲置低效用地,提高储备土地和批而未供土地消化能力,促进土地节约集约利用。更新基础地理信息数据,提升地图保障能力及公共服务水平。

    3.狠抓作风建设,提升政务服务水平。通过“互联网+”新模式方便办事群众。通过“互联网+不动产登记”模式,研发“不动产网上预受理平台”,实现网上预受理功能,使申请人足不出户就能办理申请登记业务;实现不动产办件进度查询功能,使申请人可在网上预受理系统实时查询办理进度。抓窗口建设,打造“一站式”服务平台。由原来的分散式窗口整合为两个综合受理窗口,实行一次性告知、一站式受理、一站式审批、一条龙服务,由原来的30个工作日提升为3个工作日办结登记业务。

    4.联系实际,打牢基层基础工作。坚持“一线工作法”和班子成员联系镇街区工作制度,针对国土资源管理重点、难点问题,深入基层,做好新常态下的国土资源调研工作,帮助镇街区、企业和群众解决实际问题。积极推动大信访工作格局,全面提升信访答复率、办结率,切实维护好来访群众的合法权益。    

八、加强组织领导,推动工作落实

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是加强党的建设的一项长期任务,必须加强组织领导,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长,推动全面从严治党不断向纵深发展。

    1.落实工作责任。党委要切实履行主体责任,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单,每年专门研究部署,定期进行分析评估,层层传导压力、推动落实。党委书记要认真履行第一责任人的职责,亲自抓谋划、抓推动、抓落实;领导班子成员要认真履行“一岗双责”,在抓好自身学习教育的同时,切实抓好分管科室、事业单位和国土资源分局的学习教育。完善党支部联系指导员制度,建立责任清单,全程指导监督所联系党支部各项活动,确保规定动作落实到位。

    2.注重统筹兼顾。妥善处理好推进学习教育与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系,合理安排时间,使学习教育的每个环节、每项措施都与保障发展、保护资源、维护群众权益紧密结合,全面提升国土资源服务、监管和保障能力。推进过程中,做到两手抓、两不误、两促进,切实改进作风,以推进学习教育常态化制度化的新成效开创国土资源管理工作新局面、塑造国土资源部门新形象。

    3.加强宣传引导。结合迎接学习贯彻党的十九大,充分运用国土大屏、局门户网站、国土微信平台,采取多种形式,大力宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的进展和成效,及时发现和选树先进典型,总结推进学习教育常态化制度化的好做法、好经验,在全市国土资源系统营造学习推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚舆论氛围。

 

 

                      中共昌邑市国土资源局委员会

                            2017年5月25日

 

    
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