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昌邑市国土资源局主要职责及人员编制规定
发布时间:2012-12-17  来源:  

 

昌邑市国土资源局是市政府的工作部门,是全市土地、矿产等资源的规划、管理、保护与合理利用以及勘察测绘行业管理的主管部门和行政执法部门。内设8个职能科室(办公室、组织人事科、财务审计科、耕地保护科、地籍管理科、土地利用管理科、测绘管理科、监察室);辖5个事业单位(昌邑市土地储备中心、昌邑市矿产资源管理中心、昌邑市土地整理中心、昌邑市国土资源执法监察大队、昌邑市土地勘测规划站);辖9处国土资源分局(城区分局、围子分局、柳疃分局、龙池分局、下营分局、卜庄分局、石埠分局、饮马分局、北孟分局)核定编制123名,其中行政编制18名,参管编制20名,事业编制85名;实有干部职工121人,其中行政编制23人(含工勤3人),参管编制16人,事业编制82人。

昌邑市国土资源局主要职责

(一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订全市国土资源发展规划,开展全市国土资源经济形势分析,提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究,并拟订全市涉及国土资源的调控政策和措施;编制并组织实施国土规划,拟订国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策并组织实施。

(二)承担规范国土资源管理秩序的责任。拟订土地、矿产资源、测绘管理政策和技术规程、规范、办法并组织实施;调查处理国土资源违法案件。

(三)承担优化配置国土资源的责任。编制全市土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划、测绘事业发展规划和其他专项规划、计划并组织实施;参与报市政府审批的涉及土地、矿产相关规划的审核,指导、审核镇街区土地利用总体规划和矿产资源规划;组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查执行情况;承担建设用地预审工作。

(四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益;组织调处权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理工作,提供社会查询服务。

(五)承担全市耕地保护的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。拟订耕地保护政策;组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度落实情况;负责未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发等工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报国务院、省和潍坊市政府审批的各类用地的审核、报批工作。

(六)承担及时准确提供全市土地利用各种数据的责任。贯彻实施国家、省和潍坊市地籍管理办法;组织土地资源调查,地籍调查、土地统计和动态监测,组织专项重大土地调查,指导镇街区地籍调查、登记和土地分等定级工作。

(七)承担节约集约利用土地资源的责任。组织实施土地开发利用项目,管理、监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用;按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法;建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,监督管理农村集体建设用地使用权的流转;执行和实施国家、省规定的禁止和限制供地目录、划拨用地目录等,承担报市政府审批的改制企事业单位的国有土地资产处置。 

(八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,依法查处违法行为。

(九)负责矿产资源开发管理,依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记;负责全市规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理;承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作,组织编制实施矿业权设置方案。

(十)负责管理地质勘查行业和矿产资源储量,组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查,管理全市地质勘查项目,组织实施市重大专项地质勘查,管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果,统一管理市公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

(十一)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护工作,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染;承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

(十二)承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置,组织、指导和监督地质灾害防治工作,拟订重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案并组织实施。

(十三)会同有关部门拟订全市基础测绘规划,拟订全市测绘行业管理政策、技术标准并监督实施。负责基础测绘、市界限测绘、市内行政区域界限测绘、地籍测绘和其他全市性或重大测绘项目的组织和管理工作,管理测绘基准和测量控制系统;指导、监督全市测绘标志的保护工作,拟订测绘成果汇交制度并监督实施。

(十四)承担规范测绘市场秩序的责任。负责测绘资质资格管理工作,监督管理测绘成果质量和地理信息获取与应用等测绘活动,组织协调地理信息安全监管工作,依法审批对外提供测绘成果和涉外测绘监管工作;组织查处全市重大测绘违法案件;承担组织提供测绘公共服务和应急保障的责任;组织、指导基础地理信息社会化服务,审核并根据授权公布重要地理信息数据;承担地图管理的责任;监督管理地图市场,管理地图编制工作,审查向社会公开的地图,管理并核准地名在地图上的表示。

(十五)依法征收资源收益,规范、监督资金使用,拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益。

(十六)开展国土资源法律法规宣传教育,指导全市国土资源系统业务培训,推进国土资源科技进步,制定全市国土资源科技发展规划并组织实施;推进国土资源信息化和信息资料的公共服务;组织开展土地资源、矿产资源、测绘工作的对外合作与交流。

(十七)按照干部管理权限,领导、管理9处国土资源分局。

(十八)负责局机关及所属单位的安全生产监管和维护稳定工作。

(十九)承办市委、市政府交办的其他事项。

(二十)其他事项

1.矿泉水、地热水和卤水管理的职责分工。开采矿泉水、地热水,市水利局负责办理《取水许可证》,市国土资源局凭《取水许可证》办理《采矿许可证》。国土资源部门负责卤水开采的管理工作,但应将卤水开采的有关情况、数据等及时通报水利部门。

2.河道采砂管理的职责分工。市水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责,市国土资源局对保障河道内砂石资源合理利用负责,市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由市水利局牵头,会同市国土资源局、市交通运输局等部门,负责河道采砂监督管理工作,统一编制河道采砂规划和计划。在河道内采砂先由市水利局批准,并发放《采砂许可证》;市国土资源局根据市水利局批准的开采范围和开采限量,办理《采矿许可证》。河道采砂的水上执法监管,要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。

3.“四荒”治理开发的职责分工。水利部门归口管理“四荒”的治理开发工作,制定治理开发规划,搞好综合协调;国土资源等部门应按照各自的职责配合做好有关管理工作。

昌邑市国土资源局内设职能科室职责

 (一)办公室(挂督查室牌子)主要职责:协助局领导组织协调局机关日常工作;负责综合性文字材料的起草工作;负责督查督办工作;负责局机关文电、信息、调研、宣传、会务、机要、保密、档案、安全保卫、接待、后勤保障等工作。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2010年7月12日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局主要职责内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2010]62号)

(二)组织人事科主要职责:负责局机关和所属单位的干部人事管理工作;负责局机关和所属单位干部队伍的日常管理工作;组织本系统干部的教育培训工作;负责局机关和所属单位离退休人员的管理服务工作。负责全局党务工作、群团和计划生育工作,负责全市土地、矿产、测绘工作对外合作与交流。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2010年7月12日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局主要职责内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2010]62号)

(三)财务审计科主要职责:依法对全市国土资源规费、补偿费的征收和使用进行管理;承担有关专项资金、基金的管理和部门预算决算工作;拟订财务收支管理、固定资产管理办法,负责局机关及所属单位的财务收支管理、固定资产管理工作;负责局机关及所属单位的内部审计监督工作。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2010年7月12日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局主要职责内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2010]62号)

(四)耕地保护科(挂征地管理科牌子)主要职责:拟订耕地保护、土地整理、土地复垦和开发政策;承担基本农田保护和耕地保护责任目标考核的有关工作;监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况。拟订土地用途管制、农用地转用、土地征收征用的政策并组织实施;负责土地征收征用安置补偿管理工作;承办报国务院、省和潍坊市政府审批的各类用地的审核、报批工作。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2010年7月12日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局主要职责内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2010]62号)

(五)地籍管理科主要职责:贯彻实施国家、省和潍坊市有关地籍管理办法;统一管理全市城乡地籍、地政工作;组织土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及统计;负责辖区内土地确权、登记、发证和土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资(入股)、终止等的权属管理;调处土地权属纠纷。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2010年7月12日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局主要职责内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2010]62号)

(六)土地利用科(挂集体土地管理科牌子)主要职责:承担城乡建设用地和土地市场管理工作;规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为;拟订并实施土地供应、土地价格管理政策;拟订并实施土地开发利用标准;承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作,组织实施基准地价、标定地价等地价制度;审查评估机构从事土地评估的资格;对土地市场和地价实施动态监测;承担农村集体建设用地使用权的流转工作;负责全市农村宅基地审查、报批工作。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2010年7月12日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局主要职责内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2010]62号)

(七)测绘管理科主要职责:编制全市勘察测绘工作发展规划、计划;负责测绘单位资格审查工作;组织和管理全市基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他测绘项目的开展;管理全市基础地理信息数据,组织指导基础地理信息社会化服务;管理全市测量控制系统和测绘标准化工作;依法审核对外提供测绘成果;负责全市测绘成果汇交和测绘任务登记;负责全市航空摄影、遥感测绘的协调、管理工作;承办组织提供基础地理信息公共服务和应急保障工作,组织指导地理信息社会化服务,审核重要地理信息数据,组织协调地理信息安全的监督管理;管理保护全市测量标志;管理地图编制工作;审核地名在地图上的表示和向社会出版、展示的地图。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2010年7月12日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局主要职责内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2010]62号)

(八)监察室主要职责:负责党风廉政建设和纪检监察工作。

文件依据:《关于设立昌邑市国土资源局监察室的批复》(昌编办发[2011]23号,2011年11月28日印发)

昌邑市国土资源局事业单位主要职责

(一)昌邑市土地储备中心主要职责:编制土地收购(征用)储备规划,并适时收购(征用)储备土地;管理由市政府依法收回的违法占地、闲置土地、农转非时村庄抵顶土地及国有未利用土地;经营和管理收购(征用)的储备土地,负责经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让;负责筹措土地储备的运作资金等工作。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2005年7月4日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局职能配置内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2005]60号)

(二)昌邑市矿产资源管理中心主要职责。依法进行采矿审批登记发证和采矿权转让审批登记;依法调处有关采矿争议、纠纷;编制矿产资源保护和合理利用规划及矿产开发规划并对执行情况进行监督;审核采矿权评估机构资格和确认采矿权评估结果;依法进行矿产资源开发、利用和保护的监督管理,依法征收矿产资源补偿费;组织实施矿产资源储量和地质勘查管理办法、标准、规程、规范;编制并组织实施储量管理和地质勘查规划、计划;负责矿产资源储量管理、登记、统计和地质资料汇交管理工作;负责全市建设项目占用、压覆矿产资源储量的审查、审批;负责矿产资源调查评估和供需形势分析及研究;参与开办采矿企业的立项审核,负责审查审批矿山闭坑地质报告;负责地质勘查单位资质审查和年检;负责地勘项目的年度检查;依法进行勘查登记和探矿权转让审查登记;协调处理重大地质勘查争议纠纷;审查监督评估机构资格和探矿权评估结果的确认;组织编制和实施地质环境规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划并监督检查;负责地质地貌景观保护区的监督管理,审查认证建设项目地质环境影响评价报告;指导地质灾害和地下水动态监测、评价和预报;组织评审古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区,组织保护地质遗迹和防治地质灾害;组织贯彻执行昌邑市矿产资源总体规划,保护、治理全市地质景观和地质环境,防治地质灾害;科学、合理、有序地进行地质调查和勘查;依法取得、处置探矿权,与矿权人合作共同勘探、开采和利用矿产资源。

文件依据:《关于成立昌邑市矿产资源管理中心的批复》(昌编发[2011]6号,2011年1月20日印发)

(三)昌邑市国土资源执法监察大队主要职责:组织开展土地资源、矿产资源和测绘管理法律法规执行情况的监督检查;依法查处违法案件;负责信访工作;负责法律法规执行程序和法律文书把关审查工作;负责行政复议、应诉工作;研究拟定有关土地资源、矿产资源和测绘管理政策的实施意见;组织开展有关法律法规的宣传教育;负责土地资源、矿产资源和测绘管理的综合性政策调研和拟定工作。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2005年7月4日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局职能配置内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2005]60号)

(四)昌邑市土地整理中心主要职责:参与编制全市土地开发整理项目规划和计划,并组织实施;开展土地开发整理资源调查,负责审查、申报国家级、省级、潍坊市级土地开发整理项目并组织专家论证,负责选择和运作县级土地开发整理项目;承担国家级、省级、潍坊市级土地开发整理项目,组织实施县级土地开发整理项目;承办对国家级、省级、潍坊市级和县级土地开发整理项目的初验工作;负责管理全市土地开发整理项目和耕地储备库;管理和使用县级土地开发整理专项资金;参与制定有关政策、法规、技术规程、管理办法,开展土地开发整理调研,建立土地开发整理信息系统;开展土地开发整理技术研究、总结推广土地开发整理工作经验和先进典型,组织技术培训;开展土地开发整理和农用地转用项目的咨询服务及评价。

文件依据:昌邑市人民政府办公室于2005年7月4日印发的《昌邑市人民政府办公室关于印发昌邑市国土资源局职能配置内部机构和人员编制规定的通知》(昌政办发[2005]60号)

(五)昌邑市土地勘测规划站。组织研究全市国土综合开发整治的政策措施,编制全市国土规划、土地利用总体规划,参与矿产资源保护和合理利用规划、地质环境规划、测绘工作规划;拟定全市土地供应政策;参与建设项目用地的预审工作。指导和审核乡镇基本农田保护规划、土地复耕规划、土地整理规划、未利用土地开发规划等专项规划和土地利用总体规划;参与城市总体规划的审核工作。

文件依据:昌邑市国土资源局2006年3月印发的《规章制度汇编》昌邑市国土资源局各分局工作职责:

国土资源分局是上级国土资源主管部门的土地行政执法监察部门,负责本行政区域内的土地管理、测绘、矿产资源管理工作,其主要职责是:

(一)贯彻执行土地管理法、矿产资源法、测绘法及其他法律、法规、政策。

(二)严格耕地保护制度,受上级国土资源行政管理部门的委托,修编乡镇土地利用总体规划,划定和保护基本农田保护区,并进行监督。

(三)依据国家和各级政府国土资源管理部门的有关法规、规划、计划,协助土地整理中心组织本级行政区域内土地后备资源的调查、整理、复垦和开发。

(四)协助做好国有土地资产管理和土地有偿使用工作,收足收齐各种规费。

(五)做好日常地籍管理工作,实行以证管地。

(六)协助上级国土主管部门检查监督本区域内土地管理法律、法规、方针、政策的贯彻执行情况。

(七)协助上级国土资源主管部门做好土地勘测、测绘工作。

(八)依法管理矿产资源,协助上级国土资源主管部门对探矿权和开办矿山的立项审核、利用保护,进行监督管理。

(九)做好农村村民住宅用地的审核、上报和批后管理工作。

(十)做好测量标志的保护监管工作。

(十一)做好信访工作和违法案件的调查取证工作。

(十二)完成市局和各镇街区党委政府交办的其他各项工作。

文件依据:昌邑市国土资源局2006年3月印发的《规章制度汇编》

                        

 

    
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