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昌邑市自然资源和规划局关于印发《昌邑市自然资源和规划系统2020年法治工作要点》的通知
发布时间:2020-05-19  来源:  

自然资发〔202026                

 

昌邑市自然资源和规划

关于印发《昌邑市自然资源和规划系统

2020年法治工作要点》的通知

 

 

各科室、事业单位、自然资源和规划所

《昌邑市自然资源和规划系统2020年法治工作要点》经局主要领导审定,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

昌邑市自然资源和规划

20204月27 

 

 

 

 

 


昌邑市自然资源和规划系统

2020年法治工作要点

 

2020年是省、潍坊市委、昌邑市委确定的“重点工作攻坚年”,是我市现代化高品质城市建设的突破之年,也是“七五”普法收官之年。今年,全市自然资源和规划系统法治工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,围绕推进治理体系和治理能力现代化,落实市委重点工作攻坚年、法治营商环境建设年决策部署,完善自然资源和规划法规制度体系,积极推进“谁执法谁普法”普法责任制各项目标任务完成,打造“法润自然·潍坊”普法品牌,加强行政争议源头防控,切实提振攻坚克难、创先争优的精气神,为推动各项攻坚任务落实落地提供法治保障,为加快建设生态开放活力精致的现代化高品质城市贡献力量。

一、始终坚持党对法治工作的全面领导

1.把党的领导贯彻到自然资源和规划法治建设的全过程和各方面。将学习贯彻落实十九届四中全会精神作为首要政治任务。巩固拓展主题教育成果,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,推动学习往深里走、往心里走、往实里走,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。提高政治站位,坚持群众立场,压紧压实责任,不断提升自然资源和规划管理效能和服务水平。

二、健全完善自然资源和规划法规制度体系

2.加强法治理论研究。围绕自然资源和规划系统法治建设工作的重点难点热点问题开展调研,坚持问题导向,及时总结提炼推广相关经验做法,适时组织相关普法、理论调研成果展示。

3.科学谋划立法项目。按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念,重点做好《山东省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《山东省基本农田条例》《山东省土地征收管理办法》《山东省森林资源条例》《山东省自然保护地条例》等地方立法项目的调研工作,同时抓好市级层面自然资源保护立法调研。

4.进一步完善合法性审核机制。充分发挥法制“防火墙”作用,落实重大行政决策、重大行政执法决定、行政规范性文件、政府合同法制审核制度,建立与市司法局的沟通协调机制,确保审核事项无遗漏,提高效率和审核质量。

三、不断规范自然资源和规划行政权力运行

5.实行行政规范性文件动态管理。认真执行《潍坊市自然资源和规划局行政规范性文件管理办法》,结合《土地管理法》《森林法》等法律修改,及时开展规范性文件“立、改、废”工作,落实行政规范性文件“三统一”。围绕当前重点工作,适时组织清理修改我市自然资源和规划法规制度体系中与社会经济发展、生态环境保护、市场公平竞争等要求不符合的内容。

6.全面推行行政执法“三项制度”。结合机构改革后的流程再造和制度更新,对行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度进行修改完善,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,切实推进严格规范公正文明执法,营造优质的行政执法环境。

7.扎实开展公平竞争审查。将涉及市场主体经济活动的地方性法规、规章、行政规范性文件和相关政策措施统一纳入公平竞争审查范围,进一步细化审查主体、程序和标准。对复杂重大问题,及时与市发改、司法、市场监管等部门进行对接沟通,保障市场主体公平参与竞争。

8.发挥法律顾问的参谋助手作用。充分发挥法律顾问第三方作用,对重要行政规范性文件制定、评估征求意见,最大限度地减小和化解行政风险。

四、夯实自然资源和规划法治工作基础

9.持续推进“双基”法治建设。深入推进“抓基层、强基础”法治建设,始终把夯实基层法治建设基础作为工作着力点,落实“双基”法治建设各项工作任务。

10.大力推进自然资源咨询员制度。自然资源和规划所结合机构改革实际,加强组织领导,在原有工作基础上,进一步深入推进自然资源咨询员队伍建设,2020年底所属行政村自然资源咨询员到位率要达到100%。要加强咨询员队伍能力和作风建设,不断提高咨询员队伍法治服务的规范化水平。

11.建立完善“法治工作室”机制自然资源和规划所要坚持问题导向,做好计划安排、明确职责要求,规范推进“法治工作室”建设,形成有效机制,发挥更大作用。

12.坚持普法先行制度。各单位、自然资源和规划所在依法行政工作中,坚持将普法前置。继续探索完善普法先行模式,不断总结经验,发挥科技在普法先行中的作用,形成一批普法先行制度机制成果,市局将进行推广。

五、妥善化解自然资源和规划行政争议

13.落实行政争议化解主体责任。按照“谁作为谁负责”原则,切实落实承办主体责任。严格落实“三告知”制度和出庭应诉督促制度,提高行政机关负责人出庭率。加强应诉典型案件个案分析和综合分析,提高行政应诉能力和水平,发挥案件规范行政行为的作用,提升局机关干部处理诉讼案件能力。依法做好应诉和配合省、市行政复议、行政诉讼答复工作,多元化解争议纠纷。

    14.积极应对行政公益诉讼。积极配合检察机关开展公益诉讼,进一步明确自然资源和规划部门履职尽责标准,强化检察建议整改落实。认真做好行政公益诉讼应诉准备工作,根据诉讼类型和具体请求积极应诉答辩,同时在诉讼过程中要继续推动有关问题整改落实。 

六、营造良好的自然资源和规划法治氛围

15.全面总结“七五”普法。以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的谋划为主线,对普法情况进行总结,对先进经验及时推广。做好上级主管部门对“七五”普法任务落实情况验收的迎查工作。坚持问题导向,对“八五”普法工作提前研究谋划。

16.进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。单位要及时组织编制公布年度普法责任清单。出台“谁执法谁普法”普法责任制指导意见,切实落实普法责任。结合《土地管理法》《森林法》实施和《野生动物保护法》修改,加大普法宣传力度,做好贯彻落实。通过党委(组)理论学习中心组学习、“自然资源和规划大讲堂”、法治专题培训班等形式,加强法治培训,提升系统人员依法行政能力。积极落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度,每年至少组织旁听庭审一次。加强对落实普法责任制的考核检查,探索实行第三方评估制度。

17.推进法治文化阵地建设。各自然资源和规划所要持续推进“四个一百”工程,2020年底,实现所在地90%以上社区或行政村设立自然资源和规划法治宣传专栏,90%以上的中小学开设自然资源法治课堂。结合自然资源工作特点,做好规划计划,有序推进以自然资源法治文化为主题的自然资源主题公园、文化广场、文化街区等法治文化阵地建设,形成一批具有自然资源特点和当地特色的普法阵地,增强自然资源法治文化与群众生活的融合,提高普法实效。

18.加强“智慧普法”平台建设。探索建立“互联网+普法”普法模式,配合省厅做好山东省自然资源普法平台建设,打造系统内普法平台矩阵。充分利用“山东自然资源”“山东司法”“山东普法”“法治潍坊”“法润自然 潍坊”公众号、微博、今日头条等新媒体,增大法治宣传教育的深度和广度。

19.开展好主题普法宣传。利用“2·2”世界湿地日、“3·12”全国植树节、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等主题日系列普法活动,结合“四个一百”和“法律六进”,积极组织群众喜闻乐见的法治文化惠民活动。

20.丰富“法润自然”普法品牌内涵。积极参加省厅组织的“法润自然”品牌标识、口号、核心价值、基本理念、宗旨、愿景等主要内容的征集活动。打造自然资源法治文化阵地和组织法治宣传活动要冠以“法润自然”名称,打造“法润自然·潍坊”品牌,充分发挥品牌文化的凝聚力和引领作用,扩大潍坊自然资源和规划工作影响力。

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  昌邑市自然资源和规划局办公室            2020427日印发

    
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