潍坊市人民政府办公室关于印发深化“一次办好”改革优化营商环境推进信息共享专项行动方案的通知

时间:2018-09-17作者:来源:潍政办字〔2018〕111号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直有关部门、单位:
    《深化“一次办好”改革优化营商环境推进信息共享专项行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  潍坊市人民政府办公室
  2018年9月6日
  深化“一次办好”改革优化营商环境推进信息共享专项行动方案
  为深入贯彻落实市委、市政府推进“一次办好”改革工作部署安排,按照《中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室印发关于深入推进“一次办好”改革优化营商环境工作方案的通知》(潍办字〔2018〕64号)有关要求,结合我市工作实际,制定本方案。
  一、工作目标
  2018年年底前,依托全市统一的政务信息资源共享交换平台,推进政务信息资源跨区域、跨层级、跨部门按需共享、交换、互认,着力解决影响营商环境的信息不共享等突出问题,在部门事项的标准化梳理和流程优化工作基础上,减少申报材料、缩减办理环节、压缩审批时间、降低企业成本,为“一次办好”改革优化营商环境工作提供支撑和保障。
  二、工作任务
  (一)加强全市政务服务平台建设。进一步提升各级政务服务平台支撑能力,配合省做好全国一体化政务服务平台建设试点工作,配合完成省政务服务平台与部门自建系统对接整合工作。(牵头单位:市政务服务办、市智慧办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年12月底)
  (二)完善全市政务服务统一身份认证。按照全省统一的身份认证体系接入要求,加快推进各级各部门各单位面向公众服务的网站和业务系统统一身份认证应用接入,逐步实现全市政务服务“一号申请、一网通办”。(牵头单位:市智慧办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年9月底)
  (三)开展政务服务事项数据归集共享。围绕放管服改革、“一次办好”工作需求,对政务服务事项进行标准化和业务办理流程优化,梳理“一次办好”事项数据共享需求,进一步明确各部门共享责任。(牵头单位:市编办、市政务服务办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年9月底)
  按照一数一源、多元校核、动态更新的原则,依据政务信息资源目录,开展政务服务事项数据归集工作,实现增量数据及时推送,确保数据的完整性、有效性和及时性。(牵头单位:市智慧办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年12月底)
  (四)拓展政务信息资源共享交换范围。在当前全市政务信息资源共享交换工作基础上,结合“一次办好”改革,进一步拓展政务信息资源归集和应用范围。将与深化政务服务优化营商环境密切相关的数据资源纳入共享范围,包括水、气、暖、电等公共企事业单位数据资源,按照“依法依规”“安全可控”的原则纳入共享交换范畴。加强对多方资源的统筹管理和应用,为方便企业和群众办事提供有力数据支撑和保障。(牵头单位:市智慧办、市城管局、市供电公司;责任单位:各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年11月底)
  (五)推进重点领域信息共享应用。围绕新旧动能转换、“放管服”改革和“一次办好”等重点领域,分批分类推进信息共享供需对接,实现跨区域、跨层级、跨部门政务信息资源综合应用。
  1.加强市场监管领域信息共享应用。通过开展市场监管领域政务信息资源供需对接,建立和完善常态化数据共享交换机制,实现业务流程优化和协同联动,提升市场监管效能。(牵头单位:市工商局;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年11月底)
  2.加强涉企涉税领域信息共享应用。开展涉企涉税领域政务信息资源供需对接,扩大涉企涉税登记信息采集范围,促进业务流程优化和部门协同联动,加快推动企业简易注册登记、协同监管信息共享等工作。(牵头单位:市税务局;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年11月底)
  3.加强人力资源社会保障领域信息共享应用。通过数据共享优化业务流程,实现人社信息系统与机构编制、教育、公安、民政、卫生计生、工商、税务等政务信息系统互联互通,提升人力资源社会保障公共服务水平和能力。(牵头单位:市人社局;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年11月底)
  4.加强投资项目领域信息共享应用。推动相关信息在审批、核准、备案、监管、融资等环节的共享使用,推进投资项目信息与各类基础信息库、其他业务应用平台互联共享,逐步实现投资项目审批事项网上并联办理。(牵头单位:市发改委;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年10月底)
  强化对各重点领域业务应用的信息共享支撑,实现优化业务流程所需信息资源的互通共享。(牵头单位:市智慧办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年12月底)
  (六)加强基础信息资源库建设与应用。推进基础信息资源库建设完善工作。加快完善人口、法人单位、空间地理、公共信用基础信息资源库,实现相关领域基础信息资源的统一归集和规范管理,开展基础信息资源库数据分析比对工作,提高数据的准确率,加强基础信息资源的共享和应用,为深化政务服务优化营商环境提供有力支撑。(牵头单位:市智慧办、市公安局、市工商局、市国土局、市发改委;责任单位:各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年12月底)
  按照省统一的电子证照库建设标准规范和电子证照使用管理办法,抓紧推进我市电子证照库建设,逐步实现各类业务系统与电子证照库对接联通,支撑政务服务过程中相关信息一次生成、多方复用,一库管理、互认共享。(牵头单位:市智慧办、市政务服务办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年12月底)
  (七)加快政务服务热线数据整合。完成全市各类政务服务热线服务资源、政策咨询和投诉举报等热线服务数据整合共享工作。强化对各类热线服务数据的统一分析利用,实现对公众诉求、社会矛盾的有效分析和提前预判,提供精准化服务,最大程度利企便民。(牵头单位:市智慧办、市热线办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年10月底)
  (八)推动公共数据开放。参照省公共数据和电子政务管理办法,拟定公共数据和电子政务管理办法,制定政府部门和公共企事业单位数据资源开放清单,依托全省统一的公共数据资源开放平台,推动政府数据资源向社会开放。(牵头单位:市智慧办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年11月底)
  三、信息共享实施步骤
  (一)提出数据共享需求。结合“一次办好”事项清单,各级各部门各单位参照《数据共享需求清单(样表)》(附件),梳理“一次办好”事项所需共享的材料清单,由市政务服务办汇总确认后转市智慧办。(牵头单位:市政务服务办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年9月底)
  (二)确定数据共享清单。各级各部门各单位根据已提交的数据共享需求清单,登录市政务信息资源共享交换平台(平台地址:http://10.88.47.147,国家、省共享平台可通过市级平台首页链接进行访问),通过信息资源目录查找已发布的政务信息资源服务接口。对已有接口能满足的共享需求,联系市智慧办进行数据对接;对已有接口之外的共享需求,市智慧办根据数据共享需求清单,组织确认共享目录、数据项、共享方式和数据提供时间,分批次印发数据共享任务清单。(牵头单位:市智慧办;责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年10月底)
  (三)实现数据归集和共享。全市数据共享可使用API接口调用、前置机库表交换、文件上传三种方式。各数据提供单位根据数据共享任务清单,做好数据归集与接口开发工作。开发的数据接口通过测试后,向市智慧办提交数据接口说明文档。国家部委和省直部门统建的系统,已经在国家和省级共享平台发布的数据资源,可通过市共享平台统一申请和跨层级调用;其余省级以上数据资源,各数据提供部门、单位要主动与上级主管部门沟通协调,通过数据返还的方式实现数据归集共享。(责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年12月底)
  (四)相关职能部门共享使用数据。“一次办好”事项清单所涉各职能部门、单位完成现有系统改造,通过接口对接或授权查询的方式,实现办事材料的共享获取,确保共享数据有效使用。(责任单位:市直有关部门、单位,各县市区政府,市属各开发区管委会。完成时限:2018年12月底)
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。信息资源共享是深化“一次办好”改革,优化营商环境的重要支撑,市政府将定期专题调度,各级各部门各单位主要负责同志为第一责任人,要明确分工,落实责任,严格按照时间节点和标准要求推进工作,逐项突破部门数据壁垒。 
  (二)严格监督问责。政务信息系统整合共享工作已经列入市政府重点督查内容和省市经济社会发展综合考核,市政府将定期对该项工作进展情况进行督查考核,并加强结果运用,切实发挥导向和激励作用。对工作落实不力、不按时完成任务的部门、单位,按照《潍坊市政务信息资源共享管理办法》有关规定,对相关责任人进行问责。
  (三)严把项目立项。信息资源共享的范围和程度是确定项目建设投资、运维经费拨付和项目竣工验收的重要依据,部门自建业务系统必须与市共享平台对接,逾期未完成信息资源共享工作的,一律冻结2019年新建信息化项目和运维经费的申报。
  (四)强化安全保障。加强安全设计、安全制度、安全技术、安全运维等方面的统筹规划,强化政务信息资源采集、传输、存储、使用等环节的安全防护,完善敏感数据、个人隐私等方面信息的安全管控和保护措施,推进风险评估,形成覆盖信息共享全过程的安全防护体系。
  附件:数据共享需求清单(样表)
  抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,潍坊军分区。
  潍坊市人民政府办公室2018年9月7日印发

潍政办字111附件.doc