潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)》的通知

时间:2016-04-15作者:来源:潍政办发〔2016〕5号

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位,各重点企业,各高等院校,各人民团体,潍坊军分区:

  《潍坊市地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  潍坊市人民政府办公室

  2016年4月9日

  潍坊市地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是史志事业科学发展的重要机遇期。为促进和指导今后五年全市史志事业健康发展,根据《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》(国办发〔2015〕64号)、《山东省地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》(鲁政办发〔2015〕46号),制定本规划纲要。

  一、工作基础和发展现状

  地方史志事业是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分,编史修志是各级政府行政管理的重要职责。近年来,在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下,全市史志事业健康发展,实现了新的突破。

  (一)第二轮修志加快推进。“十二五”期末,市级修志稳步推进。编纂出版县级志书6部,评审1部。部门(行业)志和乡镇村志编修蓬勃开展,出版了一批部门(行业)志、乡镇村志。方志理论研究和修志队伍建设不断加强,编辑印发了《实践与探索—潍坊市史志工作研究论文选》,推出了一批理论研究成果,开展了多层次业务培训,修志人员业务水平不断提高。临朐县史志办被中国社会科学院、中国地方志指导小组列为全国地方志调研基地。

  (二)年鉴工作改革创新、提速增效。市级年鉴逐年出版,并连续三年探索编印年鉴“袖珍版”,增强了年鉴服务功能;临朐、寿光、高密、奎文、寒亭等县市区出版了综合年鉴。部分市县开始实施一年一鉴。

  (三)信息化水平不断提高。市、县地情网站全面升级改版,建成了以“潍坊市情网”为主站,12个县市区地情网站为子站的潍坊地情网站群。

  (四)方志馆建设得到加强。市级方志馆落实临时馆舍,县级方志馆建设均列入当地公共文化服务设施发展规划,诸城、寿光、临朐方志馆建成。

  (五)旧志整理取得突破。临朐、昌乐、青州、安丘、寒亭等县市区采取点校、影印等方式整理出版了历代旧志,昌乐县、寿光市整理出版了1960版县志,高密市重印了1990版《高密县志》,寿光市重印了1991版《寿光县志》。

  (六)法治化建设全面推进。市政府制定印发了《潍坊市地方史志工作管理办法》,各县市区均出台了史志工作管理办法,实现了史志工作法规规章体系全覆盖。

  (七)史志资源开发利用成果丰硕。编纂出版了《潍坊建市六十周年大事记》《潍坊人物年鉴》《潍坊人居环境志》《郑板桥艺术精品集》和“潍坊市情丛书”,规划部署了《潍坊风筝志》编纂工作。推动史志工作成果进机关、进校园、进社区、进企业,向社会各界发放包括《潍坊年鉴》在内的各类史志地情书籍近万册,为各县市区、市属各开发区13所学校近7000名师生讲解潍坊历史文化,并初步形成《潍坊历史(青少年读本)》书稿,史志工作社会影响力不断扩大。

  全市史志事业发展已经站在一个新的历史起点上,展现出前所未有的大好局面。但也存在一些制约事业发展的困难和问题,主要是:第二轮修志进度不平衡,市志编修进展不快,部分承编单位重视不够,部分县级志书编纂力量薄弱,有的至今尚未启动;县级综合年鉴只有部分县市区编纂出版,尚未实现一年一鉴;部分县级史志机构不健全,人员编制被占用问题仍然存在;为现实服务的能力有待提高,方志文化的作用有待彰显等。这些困难和问题必须通过科学发展和深化改革,采取有效措施,认真加以解决。

  二、指导思想与基本原则

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实“把史志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务,认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位”(即“一纳入、八到位”)的总要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,解放思想,实事求是,锐意进取,改革创新,依法推进全市史志事业科学发展,为加快经济文化强市建设提供精神动力、决策参考、信息服务和智力支持。

  (二)基本原则。

  1.坚持正确方向。坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务方向,通过编修和开发利用地方史志成果,为弘扬优秀传统文化、建设文化强市提供有力支撑,为培育和践行社会主义核心价值观提供优秀的精神文化产品。

  2.坚持依法治志。根据《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》《潍坊市地方史志工作管理办法》要求,市、县两级史志机构依法履行组织、指导、督促和检查职责,各级各部门和社会各界依法履行职责和义务。

  3.坚持科学发展。以修志编鉴为主业,统筹兼顾信息化建设、方志馆建设、旧志整理、理论研究、开发利用等工作,实现史志事业科学发展。

  4.坚持改革创新。继承和弘扬中华民族编史修志的优良传统,认真总结史志工作经验,正确把握发展规律,深化改革,与时俱进,推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新,不断拓展史志工作领域,丰富史志成果表现形式。

  5.坚持质量第一。把精品意识贯穿志鉴编纂出版全过程,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的优秀史志成果。

  6.坚持修用并举。发挥史志和区域性历史人文资源优势,加快史志成果转化,全面提升开发利用水平。拓宽用志领域,创新用志手段,提升服务大局能力,为党政机关、社会各界和人民群众服务。加大宣传力度,提高全社会读志用志水平,形成修用结合、良性互动机制。

  三、总体目标与主要任务

  (一)总体目标。到2020年,全面完成第二轮修志任务,做好第三轮修志准备工作,实现县级综合年鉴全覆盖,进一步提升信息化建设水平,市、县两级方志馆全面建成,加强对社会修志和编修地方史的指导与管理,基本形成修志编鉴、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障“五位一体”的史志事业发展综合体系,确保我市史志事业科学健康发展。

  (二)主要任务。

  1.全面完成第二轮修志任务。力争2018年完成市、县两级第二轮修志任务。加快乡镇村志编修,积极参与中国名镇志、名村志及齐鲁名镇志、名村志文化工程,推出一批名镇志、名村志精品。鼓励、指导和推动部门(行业)志编修。健全完善志书质量保障体系,确保志书质量不断提升,打造一批在全国有影响的精品志书。全面总结第一轮、第二轮修志工作经验,认真研究修志工作的组织管理、运作模式、续修方式等,选择部分有条件的县市区开展第三轮修志试点。

  2.大力推进年鉴编纂出版。市、县两级史志机构要切实担负起组织编纂地方综合年鉴的职责。市级年鉴要坚持不断创新,围绕中心工作,每年适当调整栏目,做到常编常新,同时积极探索年鉴的不同表现形式,丰富年鉴品种。尚未启动综合年鉴编纂的县市区2016年年底前全面启动,诸城、寿光、高密、临朐等县市启动一年一鉴工程,所有县市区2018年全部达到一年一鉴、公开出版。加强对编纂年鉴的行业、部门、单位的业务指导和质量管理,推动年鉴工作改革创新、提速增效,缩短出版周期。开发利用年鉴资源,增强为现实服务能力。

  3.加快信息化建设。按照全国地方志事业信息化发展意见,广泛应用“互联网+”等现代信息技术,逐步实现修志编鉴的数字化、网络化,建成地方史志全文数据库,面向社会提供服务。加大资金投入,不断升级完善地情网站和地情资料库软硬件设施,开发形式多样的数字化成果,建设新的载体平台,加强地情微信、微博、手机版地情网的推广应用,构建多界面、多渠道、多元化、全方位的综合服务体系。加强地情网站和地情资料库管理,确保网络信息安全。

  4.加强方志馆建设。把方志馆建设纳入各地公共文化服务设施建设规划,确保市、县两级方志馆全部建成。已建成但面积及硬件设施不能满足需要的要升级改造,尚未建设的要抓紧立项建设或利用现有设施进行改扩建。开展数字化方志馆建设,实现资料数字化、传递网络化、信息共享化、使用便捷化,提高资料管理利用水平。拓展与各类公共文化服务机构的合作,扩大开放程度,提高公众参与度,增强与社会各界的互动交流,提高公共文化服务能力。

  5.深化方志理论研究。认真总结社会主义新方志和传统编史修志经验,用不断发展创新的理论成果指导工作实践。充分发挥各史志学会等学术团体和方志期刊等交流平台的作用,定期举办方志理论研讨会、论坛、讲座等,活跃学术研讨,营造良好氛围,推动理论创新,推出一批有分量的方志理论研究成果,培养一批理论水平和业务能力较高的专业人才。

  6.强化史志资料建设。加大依法收(征)集史志资料力度,健全完善年报制度并形成常态机制,完善年报网络,扩大报送渠道,提高年报质量,按年度整理汇编地情基础资料。建立史志资料库,为修志编鉴和地情开发服务。运用社会调查、口述历史等方法,大力拓展资料收(征)集范围和渠道,做好重大决策、重大事件、重大成果、重点工作等专题资料的收集整理,建立能够全方位适应史志编纂、史志事业发展和方志文化建设需要的史志资料保障机制。

  7.提高史志资源开发利用水平。坚持修用并举,开展重大课题研究,探索总结经济社会发展规律,为党委、政府提供决策参考和智力支持。深入开展读志用志工作,推动史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营,积极参与公共文化服务体系建设。逐步建立为重大活动修志的常态化工作机制,引导社会各界开展对史志资源的开发利用。

  8.扩大内外交流合作。坚持开门修志,采用多种形式,加强与兄弟市和省外史志机构的交流合作,互相借鉴、取长补短。加强与高等院校、科研机构、档案机构、图书馆等单位的交流与合作,整合社会资源,提升史志工作水平。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。坚持和完善“党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制,全面落实“一纳入、八到位”。各级史志机构的设置和人员编制要与其履行职能、顺利开展工作的要求相适应。按照德才兼备原则和专业要求,配齐配强史志机构的领导班子。按照政治强、业务精、作风硬的标准,充实史志工作队伍。各级各部门、单位要关心支持史志工作,切实解决人员、经费、必要工作条件和工作中的困难。各级政府要把史志工作所需经费列入财政预算。市志承编单位要稳定修志队伍,保障修志条件,确保工作有序开展。

  (二)加强依法治志。认真履行《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》《潍坊市地方史志工作管理办法》赋予的各项职责,提高依法行政的能力和水平。根据形势发展要求,进一步完善相配套的工作制度体系和实施细则,为史志事业发展提供法律依据和制度保障。适时开展《潍坊市地方史志工作管理办法》修订工作。开展政府行政执法检查和定期政务督查,依法纠正、查处执行不力和违法违规行为,推动史志工作法规规章的贯彻落实。建立修志工作动态管理机制,定期检查通报工作进展情况,保障史志事业健康发展。

  (三)加强队伍建设。实施新一轮修志人员培训五年规划。充分利用国家、省培训计划,分级实施对修志编鉴、理论研究、开发利用、信息化和方志馆建设、史志资料征集管理等不同层次的专项培训。建立市、县两级史志专家库,充分发挥史志专家和社会各界有关专家、学者的作用,为史志事业发展提供智力支持。吸纳社会力量参与史志工作,利用购买服务、课题外包、建立志愿者队伍等形式,拓宽人才渠道,建立灵活的用人机制。鼓励和支持业务人员接受专业继续教育,不断优化人才成长环境。按照国家有关规定,开展先进集体和先进工作者评选表彰活动,营造干事创业的良好氛围。

  (四)加强舆论宣传。利用各类新闻媒体,大力宣传史志部门贯彻落实党和国家大政方针及市委、市政府重大决策部署的新举措、史志工作服务经济社会发展的新成绩、史志工作者投身经济文化强市建设的新贡献。挖掘史志资源的现实价值、历史价值,设计宣传主题,创新宣传形式,推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的宣传精品。

  (五)加强督促检查。实行修志工作责任制和督查督办制度,利用政务督查、执法检查等形式,加强对各级各有关部门、单位落实史志工作法律法规、规划及修志编鉴工作情况的督促检查,确保各项任务落到实处。

  本规划纲要由潍坊市地方史志办公室负责对落实和执行情况进行督促检查。