潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市促进外贸稳定增长和转型升级政策措施的通知

时间:2015-10-26作者:来源:潍政办发〔2015〕20号

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直有关部门、单位:

  《潍坊市促进外贸稳定增长和转型升级政策措施》已经2015年10月23日市政府第53次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

  潍坊市人民政府办公室

  2015年10月25日

  潍坊市促进外贸稳定增长和转型升级政策措施

  为认真贯彻国务院办公厅《关于促进进出口稳定增长的若干意见》(国办发〔2015〕55号)和省政府办公厅《关于印发山东省促进外贸稳定增长和转型升级若干政策措施的通知》(鲁政办发〔2015〕32号)等文件精神,积极开拓国际市场,加快外贸转型升级,确保全市外贸稳定增长,制定以下政策措施:

  一、着力推动出口

  1.支持企业开拓国际市场。实施抢订单、拓市场行动计划,鼓励企业参加50个重点境外展会和50个重点境外经贸活动,促进企业扩大出口。对参加市里统一组织的50个重点境外展会的企业,给予展位费全额补助。

  2.培育自主国际品牌。实施国际知名品牌培育计划,引导企业增强品牌产品研发创新能力,支持企业并购国际知名品牌,开展境外商标注册、国际体系认证和专利注册等。对并购(控股或全资收购)一个国际知名品牌,给予不超过100万元的奖励;对通过商标国际注册、国际体系认证的,给予注册、认证费用不超过50%的补助,单户企业一次性最高补助40万元;对获得国外发明专利授权的每项补助1万元。

  3.加强与“一带一路”沿线国家经贸合作。支持企业在“一带一路”沿线国家和地区建设潍坊产品展销中心、商贸物流园区和捆绑营销平台等。对承办展销中心等平台的企业,按平台新增市内产品出口额的6%给予补助,单户企业一次性最高补助30万元。

  4.支持应对国际贸易摩擦。健全行业出口预警机制,指导企业运用涉外法律体系提高应对贸易摩擦能力,支持企业积极参与国际贸易摩擦应诉工作。对参加国外“两反一保”应诉、复审工作的企业,给予应诉、复审支出费用不超过50%的补助,单户企业一次性最高补助20万元。

  二、支持扩大进口

  5.推动重要能源资源性产品进口。支持符合条件的企业获得进口原油使用资质和进口资质,发挥公用型保税油库的作用,扩大原油、成品油储备和进口。与上年同期相比,每增加能源资源性产品进口1亿美元,奖励5万元。

  6.支持境外资源开发回运进口。引导企业充分利用国家 “走出去”支持政策,扩大境外资源合作开发,加大境外棉花、木材、矿产等资源回运力度,提高资源开发回运在进口中的比重。对开发资源回运产生的运输费和保险费支出给予不超过20%的补助,单户企业最高补助30万元。

  7.开辟消费品进口渠道。鼓励企业设立进口产品销售窗口,扩大水果、肉类、红酒等一般消费品进口。对在我市注册设立一般消费品进口销售窗口,且当年进口额100万美元以上的企业,给予场地租赁费用不超过50%的补助,单户企业一次性最高补助10万元;对潍坊企业在潍坊综合保税区开展进口商品直营业务的,与上年同期相比,比上年每增加进口1亿美元,奖励进口单位5万元。

  三、创新发展外贸业态

  8.培育外贸综合服务企业。支持外贸综合服务企业搭建服务平台,提升通关、检验检疫、物流、金融、保险等综合服务能力。对取得省级外贸综合服务企业认定的,给予公共服务平台建设费用不超过50%的补助,单户企业一次性最高补助50万元。对市政府确定的承担孵化没有进出口实绩企业的服务机构,按要求每实训一家企业并取得进出口实绩的(进出口实绩由市商务局会同潍坊海关认定),给予服务机构3000元补助。

  9.支持内外贸结合商品市场试点。对取得省级内外贸结合商品市场认定,且市场内企业年出口额5000万美元以上的,给予市场运营企业建设公共服务平台支出费用不超过50%的补助,一次性最高补助50万元。

  10.鼓励跨境电商服务平台建设。对年服务企业出口1000万美元以上的电商平台,一次性最高奖励40万元。

  四、增强金融服务功能

  11.建立外贸企业融资“助保贷”机制。利用市政府再担保平台,出资2000万元,由贷款企业缴纳一定比例的助贷金,共同设立全市“外贸中小企业融资助贷风险资金池”, 向需贷企业提供超过抵(质)押或担保额度的贷款,帮助无法提供足额有效担保的中小外贸企业获得贷款。管理办法由市商务局和市再担保公司联合制定,市再担保公司负责具体操作。

  12.出台外贸企业资金链应急周转金管理办法。利用现有的风险缓释基金,设立5000万元的市级中小外贸企业资金链应急周转基金,向因短期资金周转困难不能按时还贷的企业提供应急周转还贷资金帮助,防范和化解企业资金链断裂的风险。管理办法由市商务局和市金融控股集团联合制定,市金融控股集团负责具体操作。

  13.鼓励外贸企业使用出口信用保单融资。发挥出口信用保险便利融资的政策性作用,降低融资成本,扩大融资规模。年出口1000万美元以上的外贸企业开展信保融资,在按期归还融资款并支付利息的前提下,按实际产生利息给予不超过10%的补助,单户企业最高补助50万元。

  14.建立银企对接机制。支持各商业银行对有订单、有效益、资信较好的企业采取“贷款封闭运行”方式,提高授信额度,增加信贷规模;通过组建银团贷款、融资性担保等方式,切实解决企业融资瓶颈问题。

  15.加大出口信用保险支持力度。强化政策性出口信用保险对外贸发展的促进和保障作用,支持财政部批准的商业性保险公司开展短期出口信保业务。对投保出口信用保险的企业,按实际缴纳保费给予不超过30%的补助,其中对小微出口企业按实际缴纳保费给予不超过50%的补助,单户企业最高补助50万元。

  16.推动开展跨境电子商务外汇支付试点。允许符合条件的第三方支付机构,为企业、个人办理小额购物和机票、酒店、留学等跨境外汇资金收付等业务,并将网络购物单笔交易限额提高到等值5万美元,便利企业和个人进行电子商务交易。

  五、优化外贸发展环境

  17.提升通关便利化水平。深化关检“三个一”合作,推进国际贸易“单一窗口”建设,提高口岸通关效率。深化检验检疫、商务、贸促等部门合作,积极推进对外贸易经营者备案与原产地证申请人备案“两证合一”试点。

  18.加大县级财政支持力度。自2015年起,原县市区、市属开发区应负担的出口退税基数定额上解,当地因此相应增加的财力,要重点用于支持外贸发展。各县市区、市属各开发区支持外贸发展的配套资金不低于市级支持资金的50%。

  19.加大税收政策支持力度。对符合条件的电子商务企业出口货物,适用增值税、消费税退(免)税政策;对国际运输、对外提供研发或设计等服务出口实行零税率;对旅游购物实行免税政策。

  20.优化出口退税服务。实施出口企业退税分类管理,扩大A类企业数量;对符合规定的出口退(免)税申报,A类企业审批时间缩减为2个工作日内,B、C和D类企业缩减为20个工作日内。

  21.严格进出口环节收费。全面检查、清理进出口各项收费,重点规范报关、报检、运输、港口等经营性收费和行业协会、中介组织服务收费。取缔违规设立的行政事业性收费,改进口岸通关服务,完善查验办法,降低收费标准,原则上综合降费40%以上。全面落实无问题货物查验费用由中央财政负担的政策。

  22.加大工作协调力度。充分发挥市商关检银税企联席会议机制和市开放型经济综合服务平台作用,坚持需求导向、问题导向,加大企业问题会商协调解决力度,为企业发展提供精准服务。深入开展“大走访、大宣讲、大服务”活动,实施“一企一策”,加强分类指导,确保外贸稳定增长。

  23.加强工作检查督导。各级各部门要研究制定促进外贸稳定增长和转型升级的具体政策措施,强化推进落实;对工作措施不力,完不成年度进出口任务目标的县市区、市属开发区,市政府将按有关规定进行约谈和问责。

  本政策措施所需资金由市级财政负担,自2015年11月1起施行,有效期至2016年12月31日。